目前就业市场形势严峻，劳动力供大于求，缺口达1千300万人。有观察人士指出，中国的失业人数远比政府承认的要多，中国必须加大结构性改革力度，不然的话，一旦遇到国内外重大经济波动，庞大的失业大军将对中国政治、社会、经济造成巨大的冲击。
*就业问题总量大、矛盾复杂*
中国劳动和社会保障部部长田成平日前指出，中国的就业问题总量之大、矛盾之复杂是任何国家都未曾遇到过的，供求缺口至少1千300万人。
田成平说，中国严峻的就业市场主要表现在劳动力供求总量矛盾和结构性矛盾同时并存，城镇就业压力加大和农村富余劳动力向城镇转移速度加快形成叠加，新成长的劳动力就业和下岗失业人员再就业相互交织。
中国经济近年来持续保持高速增长，今年头三个季度GDP增长率超过10%。伴随着高速的经济增长，中国的就业人口也在急剧增加。中国公布的资料显示，今后几年，城镇需要就业的人数每年仍将保持在2千400万人以上，但新增岗位和补充自然减员仅有1千100万人，失业人口超过1千300多万。
中国除了长期存在的劳动力供过于求的尖锐矛盾以外，国企下岗失业人员再就业的压力也很大。2005年底，国企失业人数超过200多万，今后三年还会有 360多万国企人员、400多万集体企业人员进入失业大军。中国预计，2006年年内可能有124万高校毕业生找不到工作，1亿多农村劳动力闲置。
*分析：实际情况远远超过政府数字*
中国就业形势的严峻程度远远超过中国政府承认的数字。
“实际上的情况比说的数字要严重得多。大学生的就业问题，我们的估计缺口至少要在500万到600万。另外就是隐性失业。实际上国企再往下发展，就业的情况更严重，破产、下岗职工的面还要大。”
*分析：原因在结构改革未到位*
中国经济虽然发展很快，但结构改革没有到位，因此衍生了很多与快速发展不适应、不协调的问题，就业问题就是其中之一。
他说：“所谓结构改革没有到位，一个是劳动力的就业市场，中小企业的发展，因为政府政策的引导，没有鼓励这部份提供就业机会的大头发展起来。”
中国经济开放过程中制约中小企业、私营企业发展的问题很多，包括这些企业在国有银行贷款受到歧视。他说，中国经济的快速发展主要靠的是外国直接投资和基本建设，但中国维护社会主义主体经济的结构性政策导致这熏厍瑰欺叨庞跪鼗函朔些外国直接投资和基本建设没有发育中小企业，久而久之，积累下来的就业问题越发严重。
*分析：应加强中小企业加快小城镇建设*
面对如此严重的就业形势，中国将如何解决历史遗留的下岗人员的再就业问题，如何解决农村劳动力向非农领域和城市转移的问题，如何解决调整劳动力结构和提高劳动者素质的问题呢？
“这个出路没有一个百分之百的、非常好的解决方案，除了痛下决心往前走以外，进一步的市场化，进一步允许中小企业准入，打破***权利和利益之间挂钩形成的垄断；第二个解决的出路是应该加快小城镇的建设。目前政策性的引导非常没有力量，钱没有到位，政策也没有到位。这样的投入中小企业的发展，再加上城市建设，就能够拉动内需。我想就业的机会可能会增加几千万。”
中国官方的统计数字显示，2006年头9个月的失业率仅为4.1%。尽管这个数字跟一些分析人士所说的城镇15%的失业率、农村30%的失业率相差甚远，但中国承认，巨大的就业压力将是中国经济社会发展长期面临的一个突出矛盾。
当中国内部经济情况发生大波动时，当世界经济，尤其是跟中国有巨大贸易逆差的美国经济出现重大波动时，中国严峻的就业形势和庞大的失业大军将对中国的政治和经济体制造成严重冲击。
2022年,我国哪类人群的失业率最高? (单选,2.0分) a. 应届毕业生 b. 中年人 c.
2018年7月中央政治局会议提出做好经济工作的“六稳”要求中将“稳就业”放在首位，2019年《政府工作报告》首次将就业优先政策置于宏观政策层面，并要求高职院校扩招100万，5月首次专门成立国务院就业工作领导小组，均显示中央对就业工作的高度重视。
人力资源和社会保障部发布数据显示，2019年，我国城镇新增就业1352万人，年末城镇登记失业率3.62%，较上年下降0.18个百分点。
资料来源：国家统计局，华经产业研究院整理
2001年，我国城镇登记失业率为3.6%，此后，从2002年至2016年，我国城镇登记失业率一直维持在4%—4.3%的区间，2019年降至3.62%。
资料来源：国家统计局，华经产业研究院整理
当前经济金融形势严峻，经济先行指标纷纷下滑，比如房地产销售、土地购置和资金来源回落，PMI订单和PMI出口订单下滑。而且经济金融结构正在趋于恶化，比如，企业中长期贷款占比下降，短贷、短融占比上升；PPI下行，企业盈利下滑。
经济再下台阶的主要原因是：短周期库存复苏受到金融杠杆周期下半场的压制、中美贸易摩擦冲击出口效应显现、房地产调控持续收紧导致的地产投资拐点出现。虽然专项债发行发力，但土地财政收入出现下滑，预计基建反弹力度有限，难以对冲经济下行走势。
尽管劳动力供给持续减少减轻就业压力，但经济减速将引致劳动力需求进一步放缓，就业市场后将进一步承压，但不大可能发生大规模失业。
中国15-59岁劳动年龄人口在2011年达峰值9.4亿，2012-2018年年均减少429万，合计减少3006万，劳动参与率（经济活动人口/15岁-64岁人口）逐渐走低至2018年的76.2%，劳动力供给规模持续减少。
资料来源：国家统计局，华经产业研究院整理
相关报告：华经产业研究院发布的《2020-2025年中国公共就业服务行业投资研究分析及发展前景预测报告》
从经济增长与就业的关系看，由于经济体量更大、且经济结构向服务业主导转型，单位GDP增长创造的城镇新增就业人数虽明显增加，但经济增速下行导致城镇就业人员和非农就业人员增速均明显放缓。
分行业看，2018年我国制造业城镇非私营单位就业人员数比重达。受全球经济周期下行和中美经贸摩擦影响，出口持续低迷。2019年上半年出口同比0.1%，较2018年全年下滑9.8个百分点；其中对美出口同比-8.1%，较2018年全年下降19.4个百分点。根据测算，对2500亿美元商品加征25%关税，将影响199万人就业；若对5500亿美元商品加征25%关税，将影响420万人就业，尤其是对机电、机械等制造业就业产生较大冲击，并且产业链正从中国转移至越南等地。
资料来源：国家统计局，华经产业研究院整理
2017年建筑业就业占城镇非私营单位就业人员数、农民工人数的比重分别为15.0%、18.9%。2019年1-6月我国基建（含水电燃气）投资在专项债新规支持下有望持续回升，但土地财政收入大幅下滑，减税降费使得地方政府财政吃紧，严控地方隐性债务延续，基建投资回升空间有限。近年来，我国农民工总量虽持续上升，2018年达到28836万人，但是农民工增速有所下滑。
资料来源：公开资料整理
在高校毕业生方面，普通高校毕业生人数从1999年的88万攀升至2019年的834万。考虑到2015-2018年普通高校招生人数（含研究生）从803万增至877万，未来几年高校毕业生规模仍将持续创新高。由于部分学生的技能难以适应就业要求，“就业难”的压力持续上升。
资料来源：国家统计局，华经产业研究院整理
根据2019年《政府工作报告》关于高职大规模扩招100万人的有关要求，5月教育部等六部门联合印发《高职扩招专项工作实施方案》，强调“把发展高等职业教育作为缓解当前就业压力、解决高技能人才短缺的战略之举”，主要面向应届高中毕业生、中职毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等。国务院办公厅印发《职业技能提升行动方案（2019-2021年）》，进一步强调“把职业技能培训作为保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾的关键举措”，要求三年共开展各类补贴性职业技能培训5000万人次以上，其中2019年培训1500万人次以上。
2019年12月，国务院印发《关于进一步做好稳就业工作的意见》，其中“全力做好稳就业工作”“全力防范化解规模性失业风险”“全力确保就业形势总体稳定”等表述再度释放强化稳就业的政策信号。12月4日召开的国务院常务会议强调，要更大力度实施就业优先政策，在积极扩内需、稳外贸带动就业扩大的基础上，进一步完善促进就业的举措。这表示2020年我国就业形势在政策利好下将继续保持稳定。
2022年，我国应届毕业生的失业率最高。
造成应届生失业的原因：
1、经济放缓
随着经济放缓，许多公司都在裁员，留给毕业生的工作机会越来越少。这导致进入劳动力市场的毕业生数量远远超过职位空缺数量，使他们越来越难找到工作。
2、技能不匹配
许多毕业生不具备雇主正在寻找的技能和经验，导致难以找到与其技能和兴趣相匹配的工作。这是由于缺乏实践经验或课堂教授的技能与劳动力所需的技能不匹配。
3、期望过高
许多毕业生对第一份工作抱有很高的期望，例如高薪和声望很高的职位，这在当前的就业市场上并不总是可以实现的。这也会导致失望和难以找到符合他们期望的工作。
4、竞争激烈
随着毕业生人数逐年增加，求职竞争日趋激烈，优秀的毕业生脱颖而出，一般的毕业生就业难。
国外失业状况：
1、美国
2022年3月4日，美国劳工部发布数据称，美国2月非农部门新增就业67.8万人，失业率降至3.8%，环比下降0.2个百分点。6月3日，美国劳工部公布的数据显示，2022年5月美国失业率连续第三个月维持在3.6%，仍高于新冠疫情前水平。
2、日本
10月1日，日本国家统计局发布数据显示，经季节性因素调整后，日本8月份失业率为4.1%，环比上升上升0.3%，是6个月来首次出现恶化。其中，就业人数为6310万人，同比增加29万人，增幅为0.5%；失业人数为271万人，同比减少6万人，降幅为2.2%。
3、希腊
希腊政府公布的最新数据显示，受金融危机和经济衰退影响，希腊2012年7月份登记失业率攀升至25.1%，创出历史新高。表明就业市场形势仍在恶化。